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莱山新媒体 2020-07-04 450 10

驻港国安公署行使统领权无损香港司法独立

依照《中华人民共和国香港特别行政区维护国度宁静法》,中央政府在港设立维护国度宁静公署。针对舆论关切和各种观点,法律专家分析指出,中央授权香港特区统领绝大部门危害国度宁静犯法案件,只保留少少数特定情形下案件的直接统领,以防因特区不履行、无法履行或无力履行职责导致国度宁静受损甚至失控。驻港国安公署行使统领权,无损香港特区享有的独立的司法权和终审权。

在世界各国,国度宁静都是中央事权,属中央“保留统领”事项。对香港产生的全部危害国度宁静的犯法案件,中央原本都有权直接统领,但基于“一国两制”原则,以及对香港特区的充实信托和对特区独立司法权和终审权的尊重,中央授权香港特区统领绝大部门案件,只保留在少少数特定情形下对特区办不了的案件的直接统领,并要颠末严酷的审批程序。

贵盈配资“这是中央对香港特区行使全面管治权的紧张体现,有利于支持和增强香港特区维护国度宁静事情,保障‘一国两制’在正确轨道上运行,是合宪正当的。”武汉大学副校长周叶中说。

贵盈配资作为中央政府派出机构,驻港国安公署有责任确保有关法律执行到位、有用实行,将与特区维护国度宁静的机构建立协调机制,监视、引导特区维护国度宁静事情。专家指出,驻港国安公署与特区维护国度宁静的机构协作,增强炒股配资 共享和行动配合,不影响特区的执法举动,也不影响特区法官对详细案件依法独立行使审判权,不存在干预干与香港特区司法独立问题。

配资公司 驻港国安公署行使统领权的“特定情形”,香港国安法有清晰划定:一是案件涉及外国或者境外权势参与的庞大情况,特区统领确有困难的;二是出现特区政府无法有用执法的严重情况的;三是出现国度宁静面临重大现实威胁的情况的。而且,香港国安法对驻港国安公署等行使统领权划定了严酷的审批程序。

周叶中指出,香港国安法设置了中央和特区两个层面的维护国度宁静机构体系,分别赋予差别的职责职权。香港特区维护国度宁静机构卖力通例案件的一般统领,驻港国安公署对特定案件举行直接统领,二者不存在冲突,有利于更好地维护国度宁静。同时,香港国安法配资公司 案件统领权划分的制度设计,也说明中央充实尊重香港的高度自治。

贵盈配资作为地方行政区域,香港特区在维护国度宁静方面的能力和手段是有限的,有“无权管、无力管、管不了”的情形,甚至在一些极度情形下,地方政府自身宁静也需要中央政府加以掩护。北京航空航天大学副教授田飞龙指出,中央保留对危害国度宁静犯法案件须要的、末了的统领权,是防止出现因香港特区不履行、无法履行或无力履行职责导致国度宁静受损甚至失控的严重后果,确保国度宁静在香港安然无虞。但是,由驻港国安公署统领的案件是少少数,其拥有的统领权具有支持、督促、增补、兜底的作用。

香港法律界有人称,中央对少少数危害国度宁静案件行使统领权,侵犯了香港特区依据基本法享有的独立的司法权和终审权。专家认为,这种说法完全颠倒黑白、舍本逐末。中国事单一制国度,香港是直辖于中央人民政府的特别行政区,其司法统领权源于天下人大通过香港基本法的授予。基本法第19条划定的香港特别行政区的司法统领权自己就是有限定的,香港法院除继续保留原有法律制度和原则对法院审判权的限定外,对国防、外交等国度举动无统领权。

田飞龙指出,明确中央在特定情形下对少少数危害国度宁静犯法案件的统领权,是顺应“一国两制”实践发展的新需要,是对香港特区维护国度宁静法律制度的增补和完善。有关划定有利于堵住疏漏,防范、制止和惩治各种危害国度宁静犯法举动,配合构建越发严密的国度宁静制度体系,有用维护国度宁静。

新华社记者(新华社北京7月3日电)



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